О незаконной наружной рекламе

- Татьяна Геннадьевна, прежде всего, давайте проясним, о каких видах рекламы идет речь. Об объявлениях на подъезде, или крупных растяжках и баннерах, или обо всем вместе?
- В части 1 статьи 19 федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ мы можем найти перечень вариантов наружной рекламы: с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее — рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
Многие владельцы подобных конструкций полагают, что вправе рекламировать свои товары и услуги без согласования с районной администрацией: мое окно, мое здание — что хочу, то и выставляю напоказ. Вот только закон говорит об обратном, и нарушение его требований становится плодотворной почвой для анархии. И предпринимательское сообщество, и муниципалитет, и потребители рекламы стремятся жить в равных правовых условиях.
На территории Уватского района полномочиями выдавать разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и их демонтаж обладает администрация Уватского муниципального района.
15 сентября 2014 года главой районной администрации утверждена схема размещения рекламных конструкций, вместившей 31 рекламное место. Согласование схемы прошло в ряде заинтересованных организаций, в том числе с отделом архитектуры и градостроительства Уватского района, энергетиками, дорожниками, ГИБДД.
Разумеется, схема постоянно дополняется новыми местами по заявлению граждан. Ознакомиться с документом можно на официальном сайте администрации Уватского муниципального района: www.uvatregion.ru.
- Необходимо ли получение разрешения на установку рекламной конструкции, размещенной на недвижимом имуществе, находящемся в частной собственности? 
- Как указанно в части 9 статьи 19 все того же федерального закона «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. 
Положения приведенной нормы не содержат исключений в отношении рекламных конструкций, размещаемых на недвижимом имуществе, находящемся в частной собственности.
Следовательно, независимо от расположения рекламной конструкции (на частной собственности либо за ее пределами) ее размещение должно осуществляться при наличии разрешения на установку рекламной конструкции.
- Какие меры принимаются к владельцам рекламных конструкций за самовольную установку? И будет ли муниципалитет идти навстречу бизнес - сообществу, предоставляя возможность добровольно оформить уже имеющуюся рекламную конструкцию в соответствии с законом?
- Да, мы понимаем, что людям требуется время для оформления конструкции. И чем раньше они подадут заявление, тем меньше шансов попасть в список нарушителей.
Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания.
В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей; на должностных лиц — от 3000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 500 000 до 1 000 000 рублей. 
- Если все-таки предписание вынесено, в какие сроки рекламодатель должен произвести демонтаж рекламной конструкции?
- Владелец незаконно установленной рекламной конструкции должен демонтировать ее в течение одного месяца со дня получения предписания органов местного самоуправления, а также обязан удалить в течение 3-х дней с момента получения предписания ту информацию, которая была размещена на рекламной конструкции. 
Если же в установленный законом срок владельцем незаконно установленной рекламной конструкции она не будет демонтирована или же владелец этой конструкции никому не известен, то органом местного самоуправления будет выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику той недвижимости, к которой эта рекламная конструкция присоединена. Владелец недвижимого имущества, возле которого находится рекламная конструкция, должен будет демонтировать ее в течение одного месяца с момента получения этого предписания.
- Что если рекламодатель не произвел демонтаж рекламной конструкции?
- Если же законный владелец или собственник недвижимости, к которой была присоединена незаконная рекламная конструкция, не демонтировал ее в установленный срок, то это будет сделано за счет денежных средств местного бюджета. А владелец рекламной конструкции по требованию органа местного самоуправления будет обязан возместить все расходы, которые были понесены в связи с демонтажем.
- На какой срок выдается разрешение на установку рекламой конструкции?
- Разрешение выдается на срок от 5 до 10 лет в зависимости от рекламной конструкции.
Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. 
В качестве положительного примера можно назвать законное размещение отдельно стоящей рекламной конструкции предпринимателем С.Н. Тимофеевым (возле магазина «Чистый мир» в Увате), баннеры на здании магазина «Иртыш» в Увате (предприниматель А.Н. Алексеенко), рекламный щит кафе «Людмила» на 387-м км автодороги «Тюмень-Ханты-Мансийск» (предприниматель Р.В. Толстогузов), рекламный баннер «Эльдорадо» на фасаде здания торгового центра «Восточный» (предприниматель И.С. Анастасьев), баннер «Семь ветров» (предприниматель И.М. Зольников).
- Какие документы нужны для получения разрешения на установку рекламной конструкции?
- При оформлении разрешения на установку рекламной конструкции в администрацию Уватского муниципального района предоставляется следующий пакет документов:
а) заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
б) документы, содержащие данные о заявителе: 
- для юридического лица — копии, заверенные надлежащим образом: свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выписки из единого государственного реестра юридических лиц, приказа (решения) о назначении руководителя на должность;
- для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - копии, заверенные надлежащим образом: паспорта, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписки из ЕГРИП;
- для физического лица — копии паспорта, свидетельства о постановке на налоговый учет;
в) заверенная надлежащим образом копия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного с собственником, иным законным владельцем имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем имущества (в многоквартирном доме — заверенная надлежащим образом копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции);
г) копия документа, подтверждающего право собственности (владения) на имущество, удостоверенная собственником (владельцем);
д) проект рекламной конструкции, выполненный в соответствии с действующими государственными стандартами, нормами и правилами, которые должны содержать:
- краткую пояснительную записку: наименование заявителя, место расположения рекламной конструкции, ее тип, размеры и площадь;
- ситуационный план: копия фрагмента плана населенного пункта в масштабе 1:500, 1:2000 (плана Уватского муниципального района с указанием места расположения здания, ограждения — для настенных, баннерных панно);
- фотофиксацию места размещения рекламной конструкции (существующее положение) при размещении настенных, баннерных панно, фотофиксацию всего фасада, здания, ограждения;
- фотофиксацию места размещения с наложенным эскизом рекламной конструкции в цвете;
- чертежи несущей конструкции рекламы и ее фундамента (с указанием размеров и материалов, применяемых в ее отделке — бланк колеров), а также информацию с узлами крепления;
- световой режим работы рекламной конструкции, параметры световых и осветительных приборов;
е) документ, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (квитанция установленной формы, выданная плательщику банком, подтверждающая факт уплаты государственной пошлины; платежное поручение об уплате государственной пошлины с отметкой банка о его исполнении). 
- Каковы перспективы борьбы с нарушениями в области наружной рекламы?
- У нас уже есть богатый банк нарушений и мы продолжим активную работу по выявлению самовольно установленных рекламных конструкций. Любое подобное сооружение может появляться только в соответствии с законом.
Полагаю, что наше продуктивное сотрудничество с предпринимателями в области законной установки рекламы станет основой благополучного процветания бизнеса. По всем возникающим вопросам вы можете обращаться к специалисту по адресу: с. Уват, ул. Иртышская, 19, каб. 313 или по телефону: 8 (34561) 28-0-43, доб. 1240.